новости режим работы контакты судебные акты вакансии карта сайта подписка поиск



Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru
Главная

Пропускной режим в здании суда


Инструкция

об организации пропускного и внутриобъектового режима
в Арбитражном суде Тверской области
(утверждена приказом председателя Арбитражного суда Тверской области
№ 8 от 26.03.2012 г.)

Настоящая инструкция разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие), Арбитражного суда Тверской области (далее - суд, арбитражный суд), граждан, охране помещений суда.

1. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима
1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с нормами законодательства, регламентирующими процедуру отправления правосудия судами на территории Российской Федерации, и в целях более полной реализации конституционного права граждан на судебную защиту. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде соблюдаются положения
Конституции Российской Федерации,
Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»,
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»,
Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране»,
Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»,
Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»,
Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»,
Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»,
постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности»,
распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р,
Регламента арбитражных судов Российской Федерации,
иных нормативных правовых актов,
локальных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе методических рекомендаций «Об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации», утвержденных приказом от 29.12.2011 № 124.

2. Общие положения
2.1. Пропускной режим – это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в помещения суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.
2.2. Внутриобъектовый режим – это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в помещениях суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
2.3. Помещения суда - помещения, в которых постоянно располагаются и осуществляют свои служебные функции судьи, гражданские служащие, рабочие. К помещениям суда также относятся помещения, предназначенные для хранения судебных дел (канцелярия и архивы суда), документации и материально-технических ценностей суда (гаражи, склады), места общего пользования (коридоры, холлы, туалеты и т.д.).
2.4. Посетителем суда признается любое физическое лицо, временно находящееся в помещениях суда, для которого суд не является местом работы.
Несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет могут находиться в помещениях суда только в сопровождении родителей (близких, родственников, опекунов или педагогов).

3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима
3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:
- обеспечение установленного порядка деятельности суда;
- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
- реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в помещения суда, а также вноса/выноса материальных ценностей и документов;
- охрана помещений суда.

4. Организации пропускного и внутриобъектового режима
4.1. Функции по организации пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на главного специалиста по вопросам строительства и эксплуатации здания приказом председателя арбитражного суда.
4.2. В нерабочее время, выходные и праздничные дни функции по осуществлению пропускного режима, охране помещений контролю за перемещением материальных ценностей и документов из помещений суда возлагаются на сотрудников подразделений полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (далее сотрудники полиции) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.3. В рабочее время функции по осуществлению пропускного режима, поддержанию внутриобъектового режима, охране помещений суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности судов возлагаются на судебных приставов.
4.3. При организации пропускного и внутриобъектового режима в помещениях суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности:
4.3.1. система контроля управления доступом;
4.3.2. система охранной и тревожной сигнализации;
4.3.3. система видеонаблюдения и регистрации;
4.3.4. система оборудования основного входа (4 этаж здания по ул. Советской, 23) техническими средствами (ручные металлодетекторы);
4.3.5.система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений судебных приставов («тревожными кнопками») рабочих мест и постов председательствующих в судебном заседании;
4.3.6. система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях зданий судов;
4.3.7. система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях.

5. Порядок доступа в помещения суда
5.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в помещения суда осуществляется через соответствующие входы:
5.1.1 вход в архив суда расположенный в подвальном помещении здания по ул. Советской, 23 – через уличную дверь, предназначенную для входа в подвал либо через запасную дверь канцелярии суда;
5.1.2. вход в канцелярию суда – через дверь находящуюся в холле первого этажа здания по ул. Советской, 23. Вход в канцелярию суда через запасную дверь допускается только с разрешения председателя суда, его заместителя либо руководителя аппарата – администратора суда;
5.1.3. вход в архив суда расположенный в подвальном помещении здания по улице Советской, 25, – через уличную дверь, предназначенную для входа в подвал;
5.1.4. вход в помещения суда, расположенные на 2 этаже здания по улице Советской, 25 – через лестничную площадку 2 этажа первого подъезда;
5.1.5. вход в помещения суда, расположенные на 3 этаже здания по улице Советской, 25 – через лестничную площадку 3 этажа второго подъезда;
5.1.6. вход в помещения суда, расположенные на 4,5 этажах здания по улице Советской, 23 – через соответствующие лестничные площадки.
Запасные (эвакуационные) входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации помещений либо с разрешения лиц, указанных в п. 5.1.2. в случае возникновения побуждающих факторов.
5.2. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам, выдаваемым судебными приставами (место выдачи: стационарный пост, расположенный в холле 4 этажа здания по ул. Советской, д. 23, далее Центральный пост) при предъявлении документа, удостоверяющего личность и соответствующей регистрации, в том числе, посредством системы видеофиксации.
Во всех остальных случаях доступ граждан в помещения суда производится по разовым или временным пропускам на основании заявок (списков-заявок), подготовленных судебными составами, структурными подразделениями, а также по служебным удостоверениям установленной формы. Пропуска оформляются в порядке, предусмотренном абзацем 1 настоящего пункта.
До введения в эксплуатацию системы турникетов, разовый пропуск тождественен регистрации на Центральном посту.
5.3. Право беспрепятственного доступа в помещения суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом. «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.
5.4. По служебным удостоверениям в помещения суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, гражданские служащие Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также Губернатор Тверской области, его заместители.
5.5. По предъявлении служебного удостоверения в помещения суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации,
5.6. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в помещения суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» – для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи, а также сотрудники Прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации – при выполнении своих служебных обязанностей.
5.7. В помещения суда запрещается проносить:
– технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
– взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.
5.8. В помещения суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.
Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во время несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
5.9. В помещения суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.
5.1.10. В помещения суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки.
5.11. При проходе в помещения суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на Центральном посту суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (ручной металлодетектор).
5.12. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы докладывают об этом работнику суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в помещения суда.

6. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда
6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в помещения суда и вызвать соответствующие службы.
6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в помещения суда допускаются только судебные приставы, сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в помещениях суда их сопровождение осуществляют сотрудники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима.
6.3. Судебные приставы докладывают о случившемся работникам суда, ответственным за организацию пропускного и внутриобъектового режима. Работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима, докладывают о случившемся председателю арбитражного суда. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях суда людей.
Стандартная процедура допуска в помещения суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

7. Порядок оформления постоянных пропусков для прохода в помещения суда
7.1. Оформление и выдача постоянных пропусков производится отделом кадров и государственной службы Арбитражного суда Тверской области.
7.2. Постоянные пропуска выдаются судьям, гражданским служащим и рабочим арбитражного суда на основании приказа председателя арбитражного суда о приеме их на работу.

8. Время пребывания в помещениях суда
8.1 Граждане допускаются в помещения суда в установленные рабочие часы с 09.00 до 18.00 или до окончания открытых судебных заседаний.
8.2. Время пребывания граждан в помещениях суда в иных случаях может быть продлено по решению:
председателя арбитражного суда;
заместителей председателя арбитражного суда;
руководителя аппарата;
Время пребывания граждан в помещениях суда может быть продлено по заявке:
судей;
руководителей структурных подразделений;
заместителей руководителей структурных подразделений.
Заявка подается на имя руководителя аппарата.
8.3. Государственные служащие и рабочие арбитражного суда могут находиться в помещениях суда в рабочие дни с 08.00 до 22.00.
8.4. В нерабочее время, выходные и праздничные дни гражданские служащие и рабочие арбитражного суда пропускаются в помещения суда по заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета.
Право подписи заявки имеют:
председатель арбитражного суда;
заместители председателя арбитражного суда;
руководитель аппарата.
8.5. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:
председатель арбитражного суда;
заместители председателя арбитражного суда;
руководитель аппарата;
председатели судебных составов;
судьи;
руководители структурных подразделений;
заместители руководителей структурных подразделений;
работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима;
ответственные за эксплуатацию помещений суда и установленного в нем оборудования.
8.6. Информация о времени входа в помещения суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих арбитражного суда предоставляется работником, отвечающим за организацию пропускного и внутриобъектового режима, только председателю арбитражного суда.
8.7. При проведении ремонтно-строительных и иных работ в помещениях суда в рабочее и нерабочее время работник суда, ответственный за материально-техническое обеспечение суда, организует постоянный контроль за порядком их проведения.

9. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
9.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.
9.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в помещения суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
9.3. Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в помещения суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
9.4. Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в помещения суда осуществляется:
при посещении открытых судебных заседаний – с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
при посещении зала ознакомления с материалами судебных дел;
во всех остальных случаях – с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
9.5. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:
представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;
представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

10. Порядок перемещения документации и материальных ценностей
10.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из помещений суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) гражданский служащий вправе вынести документацию из помещений суда с разрешения председателя арбитражного суда, его заместителей или руководителя аппарата.
10.2. Вынос материальных ценностей из помещений суда осуществляется по специальному пропуску, который подписывается руководителем аппарата.
Материальные ценности, предназначенные к выносу из помещений суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост судебных приставов.